黄发科,安徽省特级教师,市十三、十四届政协委员。中学高级教师,县美术教研员,县名师工作室主持人,县专业技术拔尖人才,县美协副主席,市优秀教师、市美术学科带头人,市名师工作室主持人,市教师继续教育首批专家,省中职学校专业带头人,省首批教师培训专家,省教育评估专家,省美协会员,中国教育学会会员。40多篇教学论文和课例等发表于专业刊物,撰写出版专著《放飞心灵的窗口》、《 烛光夜话》和《根雕、摄影诗话》三册,合编《农村美术教学——对话与实践》一册,编绘《包公故事》连环画一册。
近年来，随着我市教育质量提升工程的实施，全市各类教育呈现飞跃性发展，学前教育、义务教育、职业教育等都取得了可喜的成绩，但同时在教育资源配置上也存在着一些尚待完善的地方，就笔者了解，有以下两个问题需要考虑。
一.职业学校文化课和专业课人力资源分配不均的问题。
县域职业学校不少是从师范学校或普通高中转型而来，在职业化教育管理等方面长期裹足不前，一方面原因是普教意识强，职教意识弱，重文化轻专业的教育观念长久难以转变；另一方面是有的管理者认为职教学生素质差、底子薄，难以成才，缺少信心和耐心，教育规划和管理上消极被动，缺少职教创业和创新精神，缺少专业教学管理经验，有的校长甚至认为职业学校只有学生不出事就万事大吉，根本无心事在学校发展上做文章，导致十年磨不成一剑；还有一方面原因是基础文化课教师相对较多，而专业教师配备较少，即使有的文化课教师经过一定的专业培训上岗，但其专业水平很难达到相应的教学要求，因此就是学校具备了硬件设施条件，教师也不敢承担一人带着一二十人上课的风险，因为专业的机械等操作难免会出现失误造成学生伤害事故。例如，某校数控专业教师过少，而学生较多，虽然学校高价配备了多台崭新的机床，但是教师很少带领学生进入实训车间上课，原因是教师人手少照顾不过来，怕出事故担责任，教学以理论课为主，学生很难学到实践操作技术，浪费了宝贵的硬件资源。
建议：
1.强化县域职业学校管理者的职业观念和创业意识，加强职业办学的监督管理和考核问责力度，加大岗位教师培训的人数和力度，提高硬件设施的使用率。
2.政府买单，开放教师聘用制度，从社会上聘请品德好、素质高、技术过硬的专业人员任教，解决眼下师资短缺的实际问题。
二、农村学校文化教育和艺术教育资源分配不均的问题。
虽然我市多次下发有关加强学校艺术教育发展的文件，艺术教育发展有了很大的进展，但是由于应试教育的影响，学校一直重视的还是文化教育，轻视艺术教育，艺术教育边缘化问题长久得不到解决。一方面政府为县域学校配备的硬件设施一边被用于乡村少年宫，而学校常规艺术教育却因缺少专业教室和器材难以正常开展，教师上课走马观花，得过且过，不追求有效的教学效果，如国粹中国画的教学因为需要的用具多、管理难，很难在普通教室里开展，教师只好绕道而行或是蜻蜓点水般一带而过。另一方那个面，大多乡村学校缺少专业艺术教师，有的学校甚至因文化教师老年化，就安排美术教师带语数英，而让年老体衰、毫无艺术素养和教学能力的语文、数学教师代美术课，在艺术教育上敷衍了事。如肥东某学区两千多学生的中心校因编制已满，竟然没有一个专职美术教师，这样的学校很难开展有效的学校艺术教育活动。这些都严重影响了学校艺术教育发展，影响了学生核心素养的提高。
建议：
1.加强学校艺术教育设施的升级改造。建设和完善艺术教育场地、器材等设施，配置专业艺术场地，配齐艺术教育器材，加强艺术教育监管力度，提高学校艺术教育的重视程度，把学校艺术教育学校发展落到实处。
2.加快解决艺术教师结构性短缺的问题。人力资源部门要加大艺术教师配置比例，解决结构性缺编问题。教育主管部门要加强区域内中小学艺术教师的统筹管理和合理配置，不不浪费教师资源；加强对本地有特长教师的培训，考核合格后，将其转岗担任艺术教师，以解燃眉之急；利用当地各种社会艺术资源，建立激励机制，扩大“走教”、“支教”、队伍，解决农村学校艺术教师短缺的矛盾；聘用代课教师，吸收有专长者为教学服务；利用大学生顶岗实习，缓解艺术教师短缺状况；支持社会各界有艺术专长的志愿者到农村支教；利用大中专院校定点培养，建立长效机制。
三、农村学校硬件建设缺少前期调研的问题。
由于城市化发展脚步的加快，很多乡村学校人去楼空，过去投入的教学楼、宿舍楼、场馆设施、点化教学和办公设备等巨大投资闲置，造成极大的浪费。如肥东很多乡镇中小学校因学生数剧减而合并，闲置出来的楼房、塑胶操场甚至是刚刚兴建的，令百姓唏嘘。造成这种浪费的原因是建设投资前缺少必要的深入调研和细致规划。
建议：对农村中小学的发展要根据当前城镇化建设趋势进行总体规划，并做好认真、细致的前期调研工作，在硬件设施投入配备上既要有发展的眼光长远规划，又要根据实际需要精打细算，避免不切实际、盲目跟风投资所产生的巨大浪费。
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